农户使用降解地膜，红薯长势很好。姜文山 摄
2023年4月，饶阳县检察院在公益诉讼常态化田间踏查中发现，部分乡镇不同程度存在废弃农膜随意丢弃、露天堆放问题，土壤“白色污染”隐患突出，损害社会公共利益。
该院于4月17日正式立案调查，检察人员深入各村田间走访种植农户，对接县农业农村局摸排农膜使用、回收全链条痛点，全面固定污染线索证据。
“以前种两千多亩地，普通地膜回收是头等难题。庄稼收完地里铺满残膜，要么靠人工一片片捡拾，要么拖拉机带耙子反复搂收，耗费大量人工；就算收集起来，也没有专门场所集中处置，只能随手丢在地头。”当地规模种植户刘罗回忆过往种地的困扰，道出广大农户的共同难题。
查清事实后，饶阳县检察院锚定“办理一案、治理一片”的公益诉讼工作思路，不局限于简单清理残膜，聚焦行业性、系统性污染问题推动综合治理。
当月，该院组织农业农村、市场监管、乡镇政府等相关行政机关召开农用薄膜污染专项监督座谈会，厘清各单位监管职责，凝聚共治共识。结合《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》的相关规定，现场集中送达8份检察建议，督促行政机关全面开展残膜清理、规范废旧农膜回收处置、严控不合格超薄地膜流通、推广可降解生态地膜，从源头阻断白色污染。
该县多个职能部门迅速落地整改行动，仅一周时间，辖区田间散落废弃地膜全部清理完毕。4月27日至28日，检察院开展整改“回头看”，实地核查确认田间残膜清零，短期污染问题得到快速化解。
为避免问题反弹，该院检察长带队，公益诉讼检察官先后四次下沉田间地头调研，联合多部门搭建全链条长效治理机制，走出“清理—管控—替代”三步走治理路径：一是严把市场源头关口。推动县市场监督管理局强化流通领域执法检查，全面查处不符合国家标准的超薄农膜，杜绝高污染地膜流入农田；二是完善废旧农膜回收网络。协调各乡镇统一布设废弃农膜回收点位，通过村广播、田间宣讲普及回收政策，引导农户主动交存残膜；三是推广生态替代方案。
饶阳县检察院联合饶阳县农业农村局大力普及可降解地膜，当年完成7000亩可降解地膜推广任务，四年来累计推广超3万亩。新型可降解地膜落地田间后，实实在在减轻了农户负担。
种植户刘罗自2023年起大面积使用降解地膜，至今已是第四个年头，他现场展示田间地膜变化：“这款地膜设定90天降解周期，铺盖八十多天后韧性大幅下降，轻轻一揉就碎裂，红薯采收完成耕地翻整时，地膜基本完全消解融入土壤，不会残留堵塞播种机。”
成本账更是让种植户直呼划算。以往普通地膜每亩材料费六七十元，人工回收成本超百元，综合支出160至170元；如今可降解地膜每亩售价120元左右，叠加政府专项补贴后，农户每亩仅需自费二十元上下，省去高额人工捡拾成本，土壤质量也持续改善。如今不少周边种植户主动上门向刘罗打听降解地膜使用经验。
依托公益诉讼专项监督，饶阳县检察院坚持法治力量下沉基层，以检察履职撬动行政监管、农户参与、产业转型多方合力，实现“我管”促“都管”，把耕地生态保护融入乡村基层治理全过程。该案成效突出，获评河北省“十大法治成果”提名奖。
